——在河南省直机关2007年党的工作会议上的讲话

（2007年2月2日）

陈 全 国

同志们：

今天，省委省直工委召开省直机关2007年党的工作会议，深入学习贯彻党的十六届六中全会、中央经济工作会议精神，紧紧围绕省八次党代会、省委八届二次全会、省委经济工作会议和省十届人大五次会议确定的目标任务，肯定成绩、总结经验，分析形势、部署工作，对于进一步推进省直机关党的建设，进一步发挥省直机关各级党组织的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用，为加快中原崛起、构建和谐中原提供坚强保证，具有十分重要的意义。

刚才，王群同志作了一个很好、很全面的工作报告，大家要认真学习领会，结合各自实际，抓好贯彻落实。下面，我就全面推进省直机关党的建设、进一步提高机关党的工作水平，讲四个方面的意见。概括起来，就是认清形势、明确任务、突出重点、营造氛围。

一、认清形势

（一）要认清国际形势。当前，国际环境总体保持稳定，但国际形势继续发生复杂深刻的变化，影响和平与发展的不稳定、不确定因素增多，出现了一些新特点、新动向：一是世界多极化趋势继续发展，但单极还是多极的斗争依然深刻复杂；二是经济全球化趋势继续发展，但国际经济竞争依然深刻复杂；三是不同文明交流继续发展，但国际思想文化领域的斗争依然深刻复杂；四是国际战略安全形势总体稳定态势继续发展，但人类面临的安全挑战依然深刻复杂；五是国际协调合作继续发展，但围绕国际秩序的斗争依然深刻复杂。总的来看，和平与发展仍然是时代的主题，国际环境的变化对我国是有利的。

（二）要认清国内形势。去年是“十一五”时期的开局之年。全党和全国各族人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，大力推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，国民经济呈现出增长速度较快、经济效益较好、物价水平较低的态势，实现了“十一五”时期的良好开局。一是国民经济保持平稳较快发展，国内生产总值达209407亿元，增长10.7%，居民消费价格上涨1.5%，社会消费品零售总额增长13.7%，全国财政收入达3.9万亿元；二是社会主义新农村建设扎实推进，粮食产量超过9800亿斤，农民人均收入增幅连续3年超过6%；三是经济结构继续改善，基础设施建设得到加强，煤电油运瓶颈制约明显缓解，全社会固定资产投资达109870亿元，增长24%；四是重点领域和关键环节改革取得新进展，农业综合改革试点范围扩大，国有商业银行股份制改革迈出重要步伐；五是对外开放水平继续提高，外贸进出口快速增长，总额达17607亿美元，增长23.8%；六是社会事业加快发展，城镇新增就业超过1050万人，较好实现年初预期目标。总的来看，我国经济实力和综合国力持续提高，国际影响力继续上升，人民生活不断改善，向全面建设小康社会的目标又迈出了坚实的一步。

（三）要认清我省形势。去年以来，在党中央、国务院的正确领导下，全省人民坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧抓住中央实施促进中部地区崛起的战略部署和建设社会主义新农村的重大机遇，经济社会呈现出平稳快速发展、全面协调推进的良好势头。一是经济实力有了新增强，全年生产总值达到12464.09亿元，增长  14.1％，人均生产总值达到12500元以上；二是农业生产上了新台阶，粮食总产量突破1000亿斤，达到1011亿斤，增长10.3％；三是工业效益有了新突破，规模以上工业企业主营业务收入达到1.3万亿元，实现利润超过1000亿元；四是基础设施建设有了新跨越，交通、能源、通信以及城市建设全面推进，高速公路通车里程跃居全国第一位；五是对外开放有了新发展，进出口总额突破100亿美元大关，利用省外资金突破900亿元；六是民生有了新改善，城乡居民收入双双实现两位数增长；七是形象有了新改变，河南的知名度、美誉度和影响力日益提高，人气越来越旺。这些充分表明，我省总体形势是好的，2006年是我省这些年来发展最好的年份之一。今后五年，是我省站在新的历史起点上，加快中原崛起、构建和谐中原的关键时期。当前，全省上下正以学习贯彻胡锦涛总书记、吴邦国委员长、温家宝总理视察河南时的重要指示精神为契机，深入贯彻党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻省八次党代会、省委八届二次全会、省委经济工作会议和省十届人大五次会议精神，满怀信心地投身建设富裕中原、和谐中原、美好中原的宏伟事业。

（四）要认清机关党的工作形势。刚刚过去的2006年，是省直机关党的工作扎实推进、取得显著成绩的一年。一年来，在省委的领导下，省直机关各级党组织和广大党员干部，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，通过坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装广大党员干部，深入开展科学理论进基层、“八荣八耻”进机关主题教育活动，在理论武装上拓展了新境界；积极推动省委、省政府承诺的十件实事的有效落实，带头服务社会主义新农村建设，圆满完成省直机关出席省八次党代会代表的推选任务，支持配合省辖市领导班子的换届工作，在服务大局上展示了新作为；认真落实中央四个长效机制文件和省委“双七”制度，深入开展分行业创“五好”活动，大力表彰“十佳自主创新共产党员”，在基层组织建设和党员队伍建设上丰富了新内容；健全和完善廉政谈话制度，加强党员干部的教育监督，在党风廉政建设上采取了新举措；成功举办了庆祝中国共产党成立85周年和纪念红军长征胜利70周年系列活动，在机关文化建设上彰显了新风貌。这充分证明，省直机关党的工作是富有成效的，各级党组织是坚强有力的，广大党员干部是奋发有为的。在此，我代表省委，向与会同志并通过你们，向省直各级党组织、广大党员干部和专兼职党务工作者，致以亲切的问候！

二、明确任务

（一）明确指导思想。就是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕坚持科学发展、着力改善民生、构建和谐社会的总体要求，认真落实省八次党代会、省委八届二次全会、省委经济工作会议和省十届人大五次会议的决策部署，整体推进省直机关党的建设，为加快中崛起、构建和谐中原提供坚强有力的保证。

（二）明确总体思路。就是牢牢把握好党中央对河南提出的“坚持科学发展，着力改善民生，构建和谐社会”的三项明确要求，做到“五个一”：贯穿一条主线，迎接十七大胜利召开和学习贯彻十七大精神；围绕一个主题，加强党的执政能力建设和先进性建设；开展一项活动，开展以学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神、加强领导干部五个方面作风建设、树立八个方面良好风气为主要内容的“讲正气、树新风”教育活动；抓住一个关键，认真落实《建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》；强化一个保障，加强和谐机关建设，以党内和谐促进机关和谐、带动社会和谐。

（三）明确六大目标。通过全面推进机关党的思想、组织、作风、制度建设，努力实现“六新”目标：理论武装有新收获，服务大局有新作为，领导作风有新改进，长效机制有新成果，和谐机关有新气象，工作水平有新提高。

三、突出重点

（一）坚持抓好理论武装。坚持把思想建设放在首位，用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。一要学习领会好，组织机关党员干部深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习《江泽民文选》，深入学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，重点掌握贯穿其中的基本观点、基本方法，不断增强贯彻落实党的基本理论的自觉性、坚定性。二要转化运用好，引导机关党员干部学以致用、用以促学、学用相长，努力把理论学习的成果转化为为党和人民的事业不懈奋斗的坚定信念，转化为观察问题、解决问题的科学方法，转化为指导改造客观世界和主观世界的行为准则。三要示范带动好，坚持先学一步、学深一层，充分发挥机关党员干部的表率作用，带头开展理论研讨、组织理论宣讲，切实增强理论武装的针对性和实效性，不断扩大理论武装的影响力和覆盖面。

（二）坚持服从服务大局。一要牢牢把握大局，把机关党的工作与全党全国全省工作的大局紧紧联系在一起，与改革发展稳定的大局紧紧联系在一起，与落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的大局紧紧联系在一起，与加强党的执政能力建设和先进性建设的大局紧紧联系在一起，在推进伟大事业和伟大工程中找准科学定位、更加奋发有为。二要主动服从大局，按照中央和省委的决策部署，进一步增强以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观的坚定性；进一步增强贯彻党的十六届六中全会、中央经济工作会议精神的主动性；进一步增强落实省八次党代会、省委八届二次全会、省委经济工作会议和省十届人大五次会议精神的自觉性。三要有效服务大局，充分发挥机关党的工作的职能优势，积极探索服务大局的新思路、新举措、新途径，切实找准服务大局的切入点、结合点和着力点，使之更好地为推动科学发展、着力改善民生、促进社会和谐多做贡献；更好地为坚持“四个着力”，推动经济社会又好又快发展多做贡献；更好地为加快中原崛起、构建和谐中原多做贡献。

（三）坚持加强作风建设。机关作风反映着党风、体现着政风、影响着民风。要紧紧围绕深入学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，把加强机关作风建设特别是领导干部作风建设，放在更加突出的位置，抓紧抓实、抓出成效。一要深化认识，从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会全局的高度，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性，切实把思想和行动统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来。二要强化措施，按照中央的精神和省委的部署，深入开展“讲正气、树新风”教育活动，通过认真学习、查摆问题、建章立制、查处案件、树立典型，切实加强领导干部五个方面的作风建设、树立八个方面的良好风气。三要加强监督，突出监督的重点，拓宽监督的渠道，改进监督的方式，确保监督的实效，真正使领导干部的理想信念更加坚定、宗旨意识更加牢固、道德修养进一步提升。

（四）坚持健全长效机制。今年是保持共产党员先进性集中教育活动结束后的第一年。一要进一步抓好成果巩固，贯彻落实好中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件，贯彻落实好省委的“双七”制度成果，为提高机关党的工作水平提供可靠的制度保证。二要进一步抓好机制完善，不断研究新情况、解决新问题，总结新经验、形成新制度，逐步健全符合机关实际、全面、具体、配套的党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。三要进一步抓好制度落实，切实增强制度观念，加大落实制度的督查力度，提高落实制度的权威性，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。

（五）坚持夯实组织基础。着眼于增强功能、发挥作用、推动工作，一要增强功能，着力加强机关党组织建设，切实履行协助、监督职能，深入开展分行业创“五好”活动，不断增强创造力、凝聚力、战斗力。二要发挥作用，着力加强机关党员队伍建设，扎实抓好经常性教育，积极推行党员设岗定责、服务承诺、结队帮扶困难群众制度，努力构建机关党员联系群众、服务群众的工作网络，充分发挥凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。三要推动工作，把加强机关党的工作同推动机关各项业务工作紧密结合起来，围绕促进机关各项业务工作，加强机关党的工作；通过抓好机关党的工作，推动机关各项业务工作上水平，使机关党的工作与业务工作相得益彰、共同推进。

四、营造氛围

（一）营造齐抓共管的好氛围。加强机关党的工作，关键在领导、关键在机制。要坚持党要管党，进一步健全和落实机关党建工作责任制。省直工委要强化统一领导，搞好分类指导，加强沟通联系，形成工作合力；党组（党委）书记要履行好第一责任人职责，亲自抓、负总责；分管负责同志要切实承担起直接责任；基层党支部书记要认真落实“一岗双责”的具体任务，从而形成责权明晰、运转高效，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，要重视发挥党务干部的作用，加强党务干部的交流培养，关心党务干部的成长进步，树立党务工作大有可为、党务干部大有作为的正确导向。

（二）营造团结和谐的好氛围。坚持以和谐理念引领机关和谐，抓住核心价值体系这一根本，弘扬和谐精神，建设和谐文化，开展和谐机关创建活动，营造团结和睦、平等互助、宽容友爱的和谐氛围；坚持以党内和谐促进机关和谐，进一步坚持和完善民主集中制，推进党务公开，发展党内民主，严格党内生活，增进党的团结统一，促进形成办事高效、文明和谐的机关环境。坚持以机关和谐带动社会和谐，切实加强和改进思想政治工作，在着力解决思想问题的同时，注重解决好干部职工普遍关心的突出问题，进一步融洽党群、干群关系，推动形成我为人人、人人为我的社会和谐氛围。

（三）营造务实奉献的好氛围。通过健全道德规范、加强道德教育、强化道德监督，使机关党员干部进一步提升道德境界，自觉做对党忠诚的表率，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致；自觉做联系群众的表率，始终树立为基层、为企业、为群众服务的思想；自觉做开拓创新的表率，始终以创新的思维指导实践、以创业的精神推动工作；自觉做勤俭节约的表率，始终做到牢记“两个务必”；自觉做清正廉洁的表率，始终保持共产党人的政治本色。从而树立和展示新时期省直机关党员干部务实重干、甘于奉献的良好形象。

（三）营造宣传引导的好氛围。充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传省直各单位、各部门加强机关党建工作的好做法、好经验，宣传省直机关涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者的新典型、新事迹，宣传他们思想理论教育的新探索、推动科学发展的新作为、着力改善民生的新举措，促进和谐稳定的新气象、服务中原崛起的新贡献，努力营造良好的社会舆论氛围。

同志们，做好新时期机关党的工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，努力开创机关党的工作的新局面，为全面建设小康社会、加快中原崛起、构建和谐中原做出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！

新春佳节将至，借此机会，向同志们拜个早年，祝大家新春愉快、身体健康、阖家幸福、事事如意！

谢谢大家