大省发展建筑业的五大理念

--姚兵同志在河南省建筑市场监管暨信用体系建设工作会议的讲话

（2006年12月20日，根据录音整理）

　　今天，河南省建筑市场监管暨信用体系建设工作会议在郑州召开，我和建筑市场管理司司长王素卿同志应邀出席这次会议。王素卿司长从完善建筑市场监管，规范建筑市场秩序，推动建筑业发展等方面讲了意见。我想主要从如何进一步做强做大建筑业的角度讲几点意见。

　　一、贯彻落实科学发展观是我们推动建筑业发展必须长期坚持的根本方针。

　　以胡锦涛同志为总书记的党中央有针对地提出了“以人为本，全面协调，可持续发展”和“五个统筹”的理念，形成了科学发展观。科学发展观是马克思主义基本原理与中国现阶段具体实践相结合的又一次结晶，是马克思主义中国化的最新成果，是当代中国的发展论，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是运用马克思主义的立场、观点、方法、认识和分析社会主义现代化建设的丰富实践，深化对经济社会发展一般规律认识的成果，从而成为我们推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本方针。

　　今年中央经济工作会议发出了“努力开创科学发展的新局面”的伟大号令，提出了一系列要求。“六个必须”——必须深刻认识又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求，必须坚持把“三农”问题放在经济社会发展全局的突出位置，必须在结构优化中促进总量平衡，必须把促进国际收支平衡作为保持宏观经济稳定的重要任务，必须不断强化企业激励机制和约束机制，必须坚持促进经济社会协调发展。“四个着力”——着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题。“三个协调”——速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调。“八个坚持”——坚持加强和改善宏观调控，保持和扩大经济发展的良好势头；坚持以发展农村经济为重点，扎实推进社会主义新农村建设；坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级；坚持提高自主创新能力，加快建设创新型国家；坚持落实区域发展总体战略，推进城镇化健康发展；坚持深化体制改革，加快形成落实科学发展观的体制机制保障；坚持互利共赢的开放战略，提高对外开放水平；坚持以人为本，不断促进社会和谐。领导干部要学习“四个方面知识”——学习现代经济知识、学习科技知识、学习社会管理知识、学习法律知识的要求；要特别注意“三个问题”——一要大力发扬求真务实精神，二要大力提倡勤俭节约的风气，三要切实搞好反腐倡廉建设。

　　二、河南省在完善市场监管和推动建筑业发展等方面取得了可喜的成绩。

　　我们要认真学习贯彻执行中央经济工作会议精神，做到用科学发展观引领建筑业又好又快地发展。河南是建设业大省，从事建筑业的人员有400多万人，全国4000多万人，占到中国的十分之一，总人口也是十分之一左右，目前河南处在快速发展时期，已成为中国当之无愧的“粮仓”、“厨房”、“建筑之乡”，把建筑业抓好有特别重要的意义。河南省委、省政府高度重视建筑业发展，对省建设厅卓有成效的工作给予了充分的肯定。河南在建筑业发展、市场监管和信用体系建设等方面进行了有益地探索和实践，一些好的经验值得推广，值得借鉴。

　　一是建筑业发展工作开展得有声有色。河南作为建筑业大省，建筑业发展至关重要。省建设厅通过各种方式大力宣传建筑业，与发展快的地区交流，寻找差距，引起省政府领导的关注，取得政府对建筑业发展的有力支持。今年1月河南省政府专门印发了《关于加快建建筑业发展的意见》，提出了河南省由建筑业大省向建筑业强省转变的目标及政策措施。2月底河南省政府召开了全省建筑业发展工作会议。4月初省长、副省长带领10个厅局长到建设厅现场办公，研究解决建筑业的发展问题。8月份又专题举办了建筑业发展高峰论坛。12月省政府又出台了《关于加快建筑业发展的实施意见》。一年之中先后下发两个加快建筑业发展的意见，在全国范围内也不多。意见很具体，很有可操作性，建设厅抓的力度也很大，很有成效。“十五”期间，全省建筑业完成建安工程总额为8706.04亿元，占全社会固定资产总额的65.70%。五年中具有资质等级的建筑业企业完成总产值达到3496.72亿元，平均每年以24.20%的速度递增。今年1至9月份，全省建筑业新签合同额和新开工面积有较大幅度提高。完成建筑业总产值845.46亿元，比上年同期增长44.7%，在全国排名第11位，比上年同期提高1个位次，增速排在全国第2位。省外市场完成产值为183.36亿元，比上年同期增长16%，占全部总产值的比重为21.69%，足迹遍布全国30个省市区。

　　二是在整顿和规范建筑市场秩序方面作了卓有成效的工作。近年来，省建设厅紧紧抓住省人大对建设系统贯彻执行《建筑法》、《河南省建筑市场管理条例》、《河南省城市房屋拆迁管理条例》及相关法律法规情况进行检查评议的机会，狠抓建筑市场监管，完善各项监管制度和机制，理顺建筑市场监管体制，消除监管“盲区”，在解决建筑市场监管体制问题方面，取得了一定的成效。省建设厅对一部分省重点工程和省直机关投资的部分建设工程进行直接监管，特别是在郑州新郑国际机场扩建、省艺术中心、郑州大学等一大批重点工程建设中，省政府领导和有关部门给予了高度评价。省建设厅的这个举措，为进一步理顺全省建筑市场的监管体制起到了积极的示范作用。目前全省各地区通过以政府名义印发文件、设立“重点项目监督室”、 联合市监察局及有关部门、以安全监督为突破口等多种方式，将建设工程项目，包括交通、水利等招标活动统一纳入有形建筑市场进行交易，基本解决了重点工程和开发区工程的管理问题。

　　三是在有形建筑市场建设方面又迈上新台阶。有形建筑市场服务功能不断完善，在信息发布、评标专家抽取、开标、评标、定标等重要环节基本实现了“三化”即服务网络化；专家抽取自动化；开标、评标、定标活动透明化，构筑了招投标交易的“阳光”平台，使有形建筑市场在提高建设工程交易透明度、加强招投标活动监管、从源头上预防腐败和治理商业贿赂等方面发挥了重要作用。在服务模式上，郑州市交易中心制定的《郑州市有形建筑市场星级化服务考核办法》，将服务理念、服务准则、服务目标、服务承诺进行量化细化，开展星级化服务，有力地促进了服务质量提高。

　　四是在信用体系建设方面进行了有益的探索。当前信用缺失严重，违法违规工程、违法违规行为、虚假招标、申请资质弄虚作假等屡禁不止。建设部近两年把信用体系建设作为一项重要的工作来抓。河南在这方面也开展进行了一系列行之有效的探索，组织开发了《河南省工程建设监管系统》（包含良好记录、不良记录、行政处罚网上填报系统），构建了全省统一的网络平台。该系统以工程建设项目为主线，主要内容包括：工程建设项目报建情况、施工图设计文件审查、招标投标、质量监督、安全监督、施工许可、合同管理、竣工验收备案等基本建设程序中的各种审批和监管信息、各种执法检查、巡查情况、行政处罚、不良记录、工程项目评优、获奖情况等。通过该系统不仅各级行政监管部门可以了解本地区的工程建设的全面情况，而且省级监管部门可以全面掌握全省的建设情况。以项目将各种信息有效的串起来，这是一个很好的突破口。

　　在双清欠工作中，河南也有许多好的做法和经验，在工程监管联动机制、综合执法等方面都有一些很好的做法，这里就不再一一罗列。在充分肯定河南建筑业发展取得可喜成绩的同时，我也想着重讲解一下河南建筑业发展面临的差距和问题，讲的不准的地方仅共参考。我认为开会的目的不仅仅是要充分肯定成绩，明确工作方向，贯彻好省委、省政府的意图，更主要的是通过这次会议对照我们的机关，对照我们的企业，找出差距和问题。差距也意味着发展的潜力。只有找准了差距，才能掌握发展的优势，挖掘发展的潜力，也是我们进行思考的清醒剂、动力源。只有找准了差距，才能明确目标。

　　三、如何发展、振兴建筑业，需要特别强调五大理念。

　　作为在基层、在企业一线工作的同行，需要确立大省发展建筑业的五大理念。

　　（一）树立大市场理念

　　要从省内市场、国内市场、国际市场三个层面去思考这个问题。河南目前建筑业的投资规模在扩大，城市正在日新月异的变化，必须要靠项目来实现。如何形成产业群体是非常重要的。产业群体就是在一个地方，建筑业形成优势。江苏省若干个地方形成建筑之乡。浙江萧山的钢结构基地，形成一种产业集群，在全国都很有影响。同时，建筑业和很多产业相联系，从国内来讲要形成产业链。要对照江苏、浙江等建筑业大省在全国市场的分布和占有率，去作认真地分析和了解，河南究竟在全国市场要占多大的份额？此外，根据美国《工程新闻记录》（ENR）杂志公布的全球225家最大工程承包商排名，中国有60多家建筑企业上榜，可目前还没有河南省的企业。所以我们要树立一个大市场理念，就是要立足河南、面向全国、开拓国际，要认真研究我们在国内和国际市场上处于一个什么位置，不断提高我们的竞争实力。

　　（二）树立大和强的品牌理念

　　首先要做大做强。河南省政府发两个文件的目的也是要我们做大做强。做大做强要改变两个东西，一个是传统的旧观念，还有今天的新误解，这两个都不能要。传统的旧观念大企业就是人数越多越好，还有大企业是看级别的，比如有科级的，处级的，中央的还有副部级的，级别越高企业越大。但是所谓的大企业应该是财团，不是靠人数多或靠级别高。现在新的误解是资质等级高的就是大企业，但是资质高并不代表就是高水平。做到大和强要具备三个方面：

　　１、大企业要有能力。一是要有中标的能力，中标率高；二是要有综合施工的能力，高精尖难的活能干；三是要有研发能力，应用新技术；四是要有融资能力。但不是说一个企业要具备所有的这些能力，大企业要做大做强，中小企业要做专做精，还在于要善于合作。合作就要讲联盟，过去总是说竞争就是你死我活，残酷无情，不是不对，但是不完整。在现今，合作是高层次的竞争，就是要双赢、多赢，联盟就是要创造没有失败者的合作，不把自己的成功建立在别人的失败的基础上。中国现在的建筑市场处于过度竞争的状况，我们很多企业在某些场合、某些时候是竞争对手，但更多时候、更多场合是合作伙伴，要善于合作。合作对于一个企业来说是非常关键的，一个企业的发展动力既是要靠竞争，又要包括协作，合作和竞争就像是手心和手背一样，是不可分开的，不可或缺的。近距离联盟有两类，一类是产品联盟，一类是知识联盟，或者叫技术联盟。所谓产品联盟，是通过产品联盟来增加自己产品的销售市场。所谓知识联盟就是能力上的联盟，一个企业做不了的，可以让自己的联盟企业做，所以要善于联盟、善于合作，提高企业的能力。

　　２、大企业要有水平。能力有了干不出水平不行。水平表现在三个方面，质量、安全、效益。

　　质量包括三个方面，一是工程的寿命，也就是结构质量，建筑的寿命，短命的建筑不行；二是功能质量，体现建筑是干什么用的，满足不了功能的需要不行；三是建筑是科学的，也是艺术的，它有美的质量。建筑可以影响一个城市的环境，也可以影响人们的生活。

　　
　　安全有它的偶然性和必然性。认真抓安全，就会减少安全事故发生，不抓安全，就必然会有安全事故发生，造成企业的灭顶之灾。安全有两个方面，第一个是人的不安全状态。从事建筑的人没有安全意识，没有按规范操作。第二个是机械、物是否在安全状态。人的不安全状态和物的不安全状态的交叉点就叫安全事故。因此我们就要从提高人的素质，要求人遵守安全规则，从规范机械设备安装运作，从技术上杜绝安全事故。

　　效益可以从三个方面来说，就是社会效益，经济效益和环境效益。企业做一个工程要对社会负责任，对周围环境负责任，同时做这个工程还要挣钱，对企业自身的经济效益负责任，在这几个方面要提高企业的水平，提高企业的能力。所谓质量安全水平就是我们能力实现的结果。

　　３、项目管理。项目管理我特别要讲。项目大家要高度重视。我认为一个城市的发展是靠项目来实现的，企业的发展也是靠一个一个项目积累的，一个企业干了多少个项目是效益的源头，企业人员的成长也是靠项目锻炼出来的，管理者必须懂得操作的东西，管理科学离不开实践，项目是人才成长的摇篮。让别人劳动叫管理，自己劳动叫操作。管理包括两个方面，一个是强制性管理；第二个靠魅力、文化、影响来管理。有钱能买到别人的劳动，但买不到别人的主动；有钱能买到别人的劳动时间，但买不到别人的劳动效果。项目管理至关重要，要高度重视，要突出建筑业的品牌理念。作为建筑企业要做大作强，要做专做精必须在项目上要有品牌理念。

　　（三）高素质的人才队伍理念

　　要树立几个观点，一是人人可以成材；二是对于人才不能求全。人才不是随意就能改造出来的，但可以来影响。有四种人才：

　　１、企业家。建筑业的发展靠企业家，中国乃至世界都是如此。财富的创造靠企业，企业要靠企业家来运作。一个不重视企业家的民族是没有希望的民族，当今的中国高度重视企业家。当今社会，第一拥有资本；第二拥有能力管理，拥有知本，既有资本又会管理就是企业家。企业在经营过程中有很多方式，改革开放初期，中国出现的是胆商，靠胆量挣钱，但绝大部分垮掉了，是垮掉的一代；改革开放中期，涌现的是情商，是通过关系感情发展出来，是挣扎的一代；在上个世纪90年代末期，出现了智商，这是符合现代企业家的要求，是中国正在崛起的一代，企业家要不断完善自己。

　　２、专业技术人才。我们要重视建筑的科技发展，建筑业值得骄傲的是我们创造了财富，但它是劳动密集型行业，是需要我们运用先进技术或高新技术来改造的传统产业，我们正在改造的过程之中。当今的建筑业离不开繁重的体力劳动，离不开加班加点，大干苦干。有些省在工地上有个说法“吃三睡五干十六”，一天24个小时，吃饭3个小时，睡觉5个小时，干活16个小时，一方面从艰苦奋斗的精神上说是可佳的，但另一方面则严重违反《劳动法》，容易出现安全事故，且长此以往不利于工人的身心健康。我们今天需要重视的是，建筑的科技进步。我们要尊重人才，尊重科技人员。不仅要决心、要苦干，更是要向科技要质量，向科技要效益，向科技要速度。

　　３、管理专家。无论在机关还是企业工作，我们大部分都是从事管理的人员。如果工作数十年，不成为这个单位的管理专家，那是不行的。专家分为本单位和地方的。我们要成为本地区的专家，河南省的专家，全国的专家，乃至全世界的专家。管理是一门科学，管理要成为专家型。当前我们特别重视的四大体系的管理，第一大体系我们现在还没有开展，SA8000社会责任体系；第二大体系ISO9000质量管理体系，尽管目前不少单位拿到了证书，但还不扎实，没有真正按照体系运作企业；第三大体系ISO14000环境管理体系；第四大体系OHSAS18000职业安全与卫生体系；还有施工的规范和标准。高度重视标准，三流企业靠卖劳动力，二流企业靠卖技术，一流企业、超一流企业靠的是标准和游戏规则。企业要贯彻执行国家的标准，同时要制定本企业高于国家标准的标准，向更高层次进军。信息化管理也很重要，这次开会研究诚信信息化管理就是一个很好的想法。作为一个施工企业的经理，在办公室要能运用网络掌握本公司各个项目的进展情况、每个项目上的材料进出情况、每个项目上的成本完成情况，信息化管理也至关重要。

　　４、技工群体。“鲁班奖”就是靠工人干出来的，要出现更多的工人技师，一个企业要重视技工群体。河南省属于中上等水平，但人数属于大省，这个群体应该全国第一，要引起重视。安全事故、质量事故与技工群体的素质有很大关系。要加强技工培训，江苏省每个县几乎都有自己的技工培训基地，香港也有建筑业训练局，建筑业要发展做大要靠技工。一个企业送给员工最大的福利就是让员工接受培训，培训对企业很重要。企业有长寿、短寿、健康、不健康的，要发展建筑业，走向世界市场，没有高素质人员不行。

　　(四)知识管理的理念

　　当前世界管理科学最前沿管理是知识的管理，文化的管理，第五代管理。第一代管理研究的是动作管理，劳动定额管理；第二代管理是行为管理，首先要能解决温饱问题，然后是安全问题，还要有尊重的需要，最重要的是自我实现的需要；第三代管理是比较管理，要善于横向比较，不光纵向比较，纵向比较总是容易满足的，通过比较使企业成长发展；第四代管理是全面管理，企业的全员、全过程、全方位的管理；第五代管理就是文化管理，知识管理，国外大型企业有知识主管。知识管理分为三点：

　　１、以人为本。一是一切为了人，企业为了自己员工的幸福，同时为了社会人的享受，抓安全是关键；爱人的生命，就是为了人，为了造就一代新人。企业与员工的关系，企业因为拥有了高素质的员工，企业增加利润，员工因为有了岗位，使自己增加才干，单位因为人有了才干，才能增加经济、社会效益，相互依存；二是一切依靠人，要尊重人、尊重劳动、尊重知识、尊重智慧、尊重才能，人是需要激励的，才能发挥自己的潜能。

　　２、企业文化。十六届五中全会提出了和谐文化，包括廉政文化、企业文化、产业文化、小区文化等，文化是至关重要的。文化的力量是民族生存发展的根本力量。中国传统的和谐文化，影响着中华民族的成长，推动着中国社会的进步。要树立核心价值观。企业文化从内部讲要有凝聚力，要有企业的精神，要有企业的氛围，要经得起困难，对外要能树立起企业的形象。企业的形象非常重要，如何把抱怨的顾客变成满意的顾客，把满意的顾客变成忠诚的顾客，把忠诚的顾客变成能够传承的顾客。企业发展要有诚信，要杜绝如拖欠工程款、假冒伪劣产品、吹牛、做假帐等问题。市场经济既是法制经济又是诚信经济，守信和守法同等重要。

　　３、发展战略。发展战略就是以现在为基础，以未来为导向，为了企业的明天，促进企业的发展的措施。为了企业的长寿，要重视企业的明天。没有战略的企业，随时随地会陷入危险的境地。

　　（五）科技创新的理念

　　中国是制造大国，品牌小国，为了成为品牌大国，中央提出要建立国家创新体系，建筑的创新主体是建筑企业。企业要创新，包括两方面的内容：

　　１、建筑工业化。包括实现新技术的推广和应用，包括新材料、新设备、新工艺。建筑业不考虑创新，只考虑劳动力，是没有发展，没有竞争力的。建筑必须要工业化，包括自动化、电动化、信息化、现代工业化。创新是一个国家、一个民族的灵魂。我们强调创新包括三个方面：一个是原始创新，即发明创造、专利；二是集成创新，建筑业大量是集成创新，把各种分散在各行业专业的技术集成用到大型工程上来；三是引进、消化、吸收再创新，把发达国家的先进技术引进过来，结合中国国情再创新。在这方面，浙江杭州萧山推进钢结构产业化就是一个很好的例子。

　　２、可持续发展。建筑一定要强调建筑的可持续发展。表现在几个方面：一是节约能源。建筑能耗比较大，研究建筑的节能大有可为；二是节约资源，改变目前资源浪费的状况；三是环境，建筑一方面是改进环境，另一方面也可能破坏了环境，包括古建筑的保护和利用。建筑本身就是人造环境，对自然环境的协调，尊重自然环境是非常关键的，在建筑过程中塑造当今有利于老百姓的环境。建筑噪音、垃圾、光污染等都容易造成局部环境的恶化，需要引起我们高度的重视。

　　我对河南省建筑业的发展也充满了感情和希望。河南要用自己的辛勤劳动和汗水，用自己的聪明才智，用我们党的科学发展观去引领建筑业的发展，用和谐文化武装我们400万建筑业从业人员，用创新的观点引领我们建筑企业的成长壮大。作为一个大省建筑业，在此我特别强调，时代正在造就我们建筑业大省更多更成熟的建筑企业家，时代也在创新我们建筑业大省更多更加新颖的品牌，时代也在成熟我们建筑业大省更大更富实力的建筑业企业。祝河南建筑业企业兴旺发达！希望河南的建筑业同行们，能够充满着激情，充满着创新，为河南建筑业的美好明天，做出卓有成效的贡献！